按照省委、省属国企学习实践活动领导小组统一部署和要求，集团公司领导班子在认真学习、广泛讨论、深入调研、多方征求意见、全面梳理问题和认真召开民主生活会的基础上，按照“四个一”的要求，认真开展“四对照四查找”，深刻检查分析集团公司在贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入剖析原因，研究提出了促进科学发展的总体思路和主要举措，形成了分析检查报告，成为指导集团公司加快发展的纲领性文件。
一、十六大以来科学发展实践
党的十六大以来，集团公司领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕省委、省府“四个跨越”、工业强省战略和“两个加快”发展目标，深入贯彻落实科学发展观，团结带领集团公司全体干部职工，积极投身科学发展的实践，取得了明显成效。
（一）用心谋事干事，实现跨越发展
2002年以来，集团公司领导班子以科学发展观统领全局，克服了三年连续亏损、上市公司卖壳重组、改制职工连年上访、重大官司不断、人才业务缺失的重重困难，加快着手进行产业结构调整和资源整合，2003年、2004年各项经营业务取得恢复性增长；2005年以来，集中精力发展主业，形成了以国际贸易、房地产、城市公共交通三项主业发展良好的势头，2005年至2007年利润和净资产收益率年平均增长分别达128.98%和109.95%，取得二次创业、跨越发展的可喜成绩；2008年在前三年跨越发展的基础上，集团领导班子努力克服国际金融危机、国内宏观调控政策和汶川地震灾害带来的不利影响，按照科学发展观的要求和“止滑提速、加快发展”的目标任务，提出了“一中心，二意识，三加强”的经营方针和“一加快，一平稳，一调整，一转变”的工作举措，积极调整企业发展战略，加快了向城市公用事业发展和转型的发展步伐，集团公司进入了科学发展新阶段。经过几年来的科学发展实践，集团公司各项业务得到全面提升，企业综合实力显著增强，截止2008年底集团公司资产总额41，621万元，比2002年的21，118万元增长了97%，净资产22，224万元，比2002年的 12，455 万元增长了 78 %，集团公司科学发展、可持续发展态势良好。
（二）加强班子建设，提升党建水平
2006年集团公司完成了新老班子交替，组成了精干、高效、务实的新班子。新一届党委和领导班子按照上级党委的要求，围绕“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”开展创建活动，坚持“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的议事和决策制度，严格执行“三重一大”决策程序，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，领导班子成员起到了廉洁自律的表率作用，有力的推动了集团公司的改革和发展。集团公司房地产业务在土地购置、工程招投标、销售定价几个主要环节上，都由班子集体讨论决定，纪委进行全程监控、效能监察，几年来无违法违纪问题发生。
近年来，集团党委深入开展保持党员先进性教育活动，围绕集团中心工作，以提升基层党组织凝聚力、战斗力为目标，以“四好班子”、“五好支部”创建活动和“党员先锋工程”为载体，充分发挥党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面完成年度经营目标提供思想上、政治上和组织上的保证。工会组织围绕生产经营积极开展安全生产、职业健康工作，广泛开展各类文体活动，活跃员工业余文化生活，为构建和谐企业起到了有力地推动作用。
（三）创新体制机制，夯实跨越基础
一是规范了法人治理结构。按照《公司法》的规定，在省国资委的领导下，以董事会建设为重点，建立健全董事会、监事会和经理班子，制定科学的议事规则，切实做到各负其责、协调运转、有效制衡，并妥善处理好与党委、工会、职代会的工作关系。
二是推进现代企业制度建设。几年来，集团公司大力加强经营管理，优化决策管理机制，深化“三项制度”改革，完善内部控制制度，加强财务管理，加强对子公司的财务监控，加大对子公司战略、预算、营运、产权事务方面的管理力度。进一步理顺和规范集团母子公司管理体制，使集团逐步成为决策中心、投资中心、财务中心和利润中心，取得了一定成效。
三是重构长江企业文化。根据集团公司的实际，提出了“创造价值、奉献社会”的企业愿景，“百折不回、奔流不息”的企业精神，“涓涓细流、涛涛长江”的企业秉性和“精锐国企，百年长江”的企业目标等一整套企业共同文化理念。新的企业文化概括了几代长江人艰苦创业，自强不息的创业精神和追求，进一步激励了干群为长江的事业努力奋斗的斗志，党员、职工的归属感、荣誉感、使命感得到提高。
二、形成科学发展共识
在今年3月正式启动学习实践科学发展观活动以来，集团公司党委提出了学习实践活动总体要求，要求党员干部按照省委《意见》要求，问计于职工群众，发挥群众智慧，找准长江集团发展定位和发展方向问题，切切实实找出和解决几个经营和改革发展中存在的突出问题。经过前一阶段的学习实践活动，党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识进一步深化，贯彻落实科学发展观、解放思想、加快发展的责任感和使命感进一步增强。通过认真总结集团公司改革开放三十年的发展历程，特别是2005年以来快速发展的经验，党员干部深刻领会到当前宏观经济形势和省国资委提出的企业改革总体要求对集团公司未来发展的深远影响，深刻领会了集团公司加快向具有投融资功能的城市公用服务业转型的必要性和紧迫性。对照科学发展观的要求，全体职工在关系集团公司科学发展的一系列关键问题上形成了“五大”发展共识：
（一）全力推动集团公司加快产业升级、加快向具有投融资功能的城市公用服务型企业转型。针对集团公司经营主业不突出、经营规模无优势、核心竞争力不强的突出问题，结合市场经济发展规律、企业自身发展规律和省发展控股公司经济发展规划的要求，集团公司要抓住目前1至2年的关键时期，加快升级和转型步伐，努力实现创新发展目标。
（二）增强信心，开拓创新，加快发展。面对困难，面对挑战，要树立爬坡破难、迎难而上的勇气，充分利用集团公司资产优良、班子和职工队伍精干、机制灵活的优势，在改革发展方面胆子大一点，步伐快一点，把发展工作落到实处，化“危”为“机”，加快发展。
（三）解放思想，破除小富即安意识，树立科学发展理念。要树立开放意识、进取意识、爬坡意识，促使集团公司在转变发展方式上有新突破，体制机制创新上有新突破，改进干部作风上有新突破。
（四）以人为本，努力加强经营人才的引进、开发和培养。优化人才源配置，采取有力措施，加强人才特别是紧缺经营人才的引进、培训，打造一支业务过硬、作风顽强、无私奉献、全面发展的职工人才队伍。
（五）充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。各级党组织和党员干部是贯彻落实科学发展观的关键所在，是推动集团公司科学发展的领导者、组织者和实践者，要认真按照“讲、重、作”和践行“四个特别”要求，以优良的作风和坚强的党性，推动改革创新，促进科学发展。
三、发展中的突出问题
近年来，集团公司在贯彻落实科学发展观方面，态度是坚决的，措施是有力的，成效是显著的。但站在新的历史起点上，与新形势新任务的要求相比，与出资人的要求和干部职工的期待相比，特别是着眼于推进集团公司升级转型的发展目标方面还存在差距。在分析总结过程中，集团公司党委结合从各方面征求到的意见和建议，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：
1、企业规模小，经营主业不突出，没有核心竞争力。集团公司进出口贸易、房地产开发、出租车经营三大主业各经营主业均处于完全竞争行业，资金、规模、技术、人才等综合实力与省属先进企业相比还有很大的差距，创新创效的能力不能完全适应市场竞争的需要。
2、赢利能力差，经营风险进一步加大。受国际金融危机、经济下滑、汶川地震、房市景气度下降、重庆等城市出租车罢运等影响，集团公司各项主业经营形势严峻，经营风险进一步加大，获利能力进一步降低。外贸履约风险突显，出口形势严峻；房地产未来走势不确定，资金回笼困难，进入微利经营时期；出租车业务受驾驶员公司化管理和政策因素的影响，盈利空间受到挤压。旅游业 务大幅下滑，恢复艰难。
3、体制机制改革和市场化程度不够。一是母子公司管理机制没有新突破；二是管理制度的建设和修订跟不上集团公司经营发展的步伐；三是对公司管理制度的执行力度不够，刚性不强。
4、经营人才缺乏，特别是专业人才缺口较大。随着经营规模的不断扩大及经营战略的转变，人才队伍建设已经滞后于集团公司发展的需求，人才问题已经成为制约集团公司发展的瓶颈之一。
5、在加快向具有投融资功能的城市公用服务型企业转型发展方面难度较大。虽然近年来经过各种努力，但受国家政策、市场竞争、行业壁垒等多种因素的影响，企业转型还需付出更艰苦的努力。
6、党风廉洁建设长效机制需进一步完善。集团公司在党风廉洁建设方面有成功的经验，也有深刻的教训。通过近年来的查找和整改，集团公司党风廉洁建设取得了新的成绩，但仍存在一些问题需要加强和改进：一是党风廉洁宣传教育形式单一，宣传教育效果难以达到预期目标。二是在贯彻落实党风廉洁建设责任制方面力度不够，特别是在实施责任追究方面缺少更多的办法和手段。三是按照建立长效机制的要求，在建立健全决策制度、权力运行监督机制等方面还有差距。
7、历史问题困扰。一是原中日出租车公司改制职工上访频繁，2009年进入复查复核阶段，易引发群体事件，成为不稳定因素。二是重庆江南公司850万元诉讼案和汇源通讯5000万元借款担保案，对长江集团公司的正常经营构成巨大潜在威胁。
四、原因分析
深刻剖析以上七个方面问题产生的根源，固然有集团公司在经历资产重组这个特定历史发展阶段所产生的多元化发展局限性造成的主业不突出、地处内地交通信息不便、国际金融危机影响、国内宏观政策调整的影响等客观原因，但更重要、更深层次的是我们在全面学习和实践科学发展观上还有一定差距。集团公司党委本着实事求是的态度，主要对自身存在的主观原因进行了深刻剖析，主要有：
一是理论学习不深入，指导实践不够。班子存在重业务，轻理论学习的倾向。对认真学习政治理论的潜在、长远效益认识不足，不能全面理解和掌握理论的精神实质，运用理论指导实践，对形势的正确判断，科学的进行决策造成影响。
二是思想解放的深度广度还不够。满足于在传统管理模式下修修补补，改革创新的意识不够强，有时还存在经验主义、按部就班倾向。工作的系统性、预见性和创造性有待进一步提高。比如在管理机制的建立和完善方面，在经营人才的引进、培养、使用和开发方面都深受这个原因的影响。
三是组织领导科学发展的本领和水平还需要加强。在推动企业改革和发展工作上，重视对发展机遇的把握，但对发展规律研究不够，把握不好。重视对阶段性发展工作的把握，但保持持续发展的力度不够。有时还存有求稳怕乱思想，因此落实工作的措施还不够硬，进展还不够快。具体体现在体制机制创新上，在经营结构调整方面。
四是创新发展体制机制不够。在如何创新集团化管理模式，提高集团管控能力创新具有新的活力的体制方面探索不够。
五是科学发展的危机感、紧迫感还需进一步提高。一些干部和职工中存在自满情绪，固步自封、小富即安，缺乏加快发展的紧迫感，对同行业竞相发展的蓬勃形势认识不足，未能站在更高的层面审视集团公司发展的速度和水平，思想上危机意识和忧患意识不强。
六是对人才的引进、职工队伍的建设重视不够。企业要取得长足的发展，靠的是人才和一支高素质的职工队伍。班子对此认识不足，措施不力，以致公司人员老化，结构不够合理，一定程度上制约了公司的发展。
五、总体发展思路和主要举措
通过深入分析检查，联系集团公司当前的工作实际，我们要以科学发展观为指导，紧紧围绕“推进产业升级，打造精锐国企，加快向具有投融资功能的城市公用服务企业转型”的总体发展目标，以新理念、新思路、新举措推动发展，努力引领集团公司走好科学发展之路。
1、做大做强主业，提高核心竞争力
（1）出租车产业实施低成本扩张，积极投入成都市新车投放工作，同时采取收购兼并、托管联合等策略，力争在2010年实现经营规模800辆，2012年达到1200-1500辆，2015年达到2000-3000辆，成为省内出租车行业龙头。在2012年前使出租车营运额达到或超过2.5亿元，利润逾2500万元。2010年建成30000平米的具有办公、培训、办证、维修、租赁和信息后勤服务的西部一流的现代化出租车管理基地，拉伸和完善出租车行业产业链。
（2）坚持房地产开发“销售一个，开工一个，规划一个，储备一个，瞄准一个”的可持续发展模式。延伸房地产产业链，开发保障房及经济适用房的建设，积极参与灾区重建。
（3）继续实施走出去战略，稳步发展进出口业务。巩固和提高原有拳头产品（如皮鞋、服装）的出口额，积极开拓化工等大宗产品的进出口业务；加强海外市场开拓，调整产品结构和市场结构，挖掘业务新增长点，提高盈利能力；实施走出去战略，利用外贸从业优势，开拓承包海外工程项目。
（4）抓住取得出境权的契机，开发境外旅游业务，提升旅游服务品质，实现旅游业务由低端向中高端的转变。
（5）积极推进与中信、法国巴黎银行的合作，努力实现西南国际租赁有限公司（参股公司）的资源整合，努力实现重组或重建，力争取得融资功能，为集团公司产业升级、资本经营奠定基础。
（6）2008年至2012年经营发展目标
2、加速企业转型，抢占发展高地
积极参与省国资委主导的企业间的整合，向城市公用服务型企业转型并探索新的发展空间。按照集团公司的部署，成立专门工作组，积极开展对城市公用服务项目的狠抓落实工作，努力争取在水务、燃气、城市公共交通、环保节能等领域取得积极进展和突破，在省国企“1+N”战略规划上占有一席之地，
3、完善制度机制，强化经营管理
一是全面梳理和修订集团公司管理制度。通过新增、剔除、整合、内容修订，进一步完善核心管理制度体系，建立鼓励创新的奖惩机制；二是提高执行管理制度的力度，逗硬考核奖惩；三是要进一步提高各级人员对管理制度的认识，培养自觉遵守和执行公司管理制度的意识；四是要建立相应的监督考核配套制度，把单位负责人执行管理制度的情况纳入考核体系，增强管理制度的约束力。
4、强化人才开发，实现共同发展
一是提高认识，树立科学的人才开发观，人才管理必须建立在全面、系统、科学基础之上，实现共同发展；二是注重实效，加强人才队伍素质和能力培养，深入了解职工需求，企业需求，注重实效，强调“干中学、学中干”，多种方式提高人才队伍的素质和能力；三是大力加强经营人才和关键岗位人才的引进和储备，充分保障产业升级转型对各类人才资源的需要。四是进一步深化“创造价值，奉献社会”为基础的核心价值观，把一切依靠群众，一切为了群众，让发展成果与人民共享进一步落到实处，要加强调查研究，采取多种方式加强与职工的信息沟通，充分听取职工的意见和建议，采取多样化的手段和措施，进一步完善现行的激励机制和保障机制，使职工的收入水平随着企业的发展逐步提高，让职工群众充分享受到企业发展的成果，努力增强职工群众的归属感和集体荣誉感。
六、加强领导班子建设和党风廉政建设
认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部党性修养，严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众、艰苦奋斗的优良作风，带头践行省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，推动广大党员特别是党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”，以优良的作风和坚强的党性促进集团公司改革创新、科学发展、做大做强。主要措施如下：
一是集团公司党委将以创建“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子活动为载体，以加强领导班子能力建设为重点，不断提高领导班子决策的科学化、民主化水平，切实提高领导班子谋划和推动集团公司科学发展的能力。此外，进一步深化对各级党员干部的党性锻炼，完善干部的考核机制，鼓励先进，淘汰落后。加大干部交流力度，在干事中考察干部，使用干部。积极拓展干部培训的渠道，全方位地提高干部素质，为实现集团公司科学发展提供坚强的组织保证。
二是坚持开展“党员先锋工程”活动，提高党员素质，增强党员意识，改善党员作风，努力做到党员的觉悟、技能和业绩高于职工群众，建设“三高一流”的党员队伍，把党的政治优势、组织优势转化为企业竞争优势。
三是加强党风廉洁建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展“学习王瑛，争做王瑛式好干部”活动，进一步加强企业党风廉洁建设。首先是加强廉洁自律教育，提高党员干部拒腐防变意识和能力。通过典型案件教育党员干部，加强党性修养，常思贪欲之害，做到警钟常鸣、自觉防腐拒腐；其次是加强制度建设，依靠制度管人管事。完善企业内控机制，做到凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人监督。认真坚持民主集中制，对“三重一大”问题坚持“集体领导、民主集中、充分酝酿、会议决定”的工作程序。督促各级领导干部严格遵守《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》和“七项要求”，落实干部任前谈话、个人重大事项报告、收入申报和“述廉、评廉”等制度；三是加强效能监察，采取纪检监察干部、纪检联络员和支部纪检员参与等方式，对工程招标、物资采购、资金使用、干部任免等重大问题进行全过程监督。四是加大考核、奖惩力度，促进党风廉洁建设责任制、“双廉”责任制的全面落实。
总之，集团公司领导班子决心以科学发展观为指导，全面认识当前制约和影响集团公司科学发展的突出问题，全力推进企业升级转型，坚持实事求是、突出重点、务求实效、标本兼治的原则，以解决查找出的主要问题为突破点，明确责任，狠抓落实，对存在的问题有条件的，立即整改；对需要时间整改的，限期整改；对有一定难度的、相对复杂的问题，有序推进、分期整改。要明确整改目标，将责任层层分解到各部门，落实分管公司领导和整改完成时间，全力以赴抓好落实，保证整改措施取得实效，为长江集团的加快发展、创新发展、又好又快发展扫清障碍。